19 Август, 2016 18:59

Международный семинар счетных палат прошел в Улан-Удэ

Международный семинар счетных палат прошел в Улан-Удэ

Международный семинар-совещание контрольно-счетных органов состоялся по приглашению Счетной палаты Бурятия и был приурочен к двадцатилетию создания счетных палат республики и Забайкальского края.

Представители Счетных палат 21 региона России, в том числе Москвы, Ростовской, Тюменской, Новосибирской, Свердловской областей, Хабаровского и Забайкальского краев,  а также Монголии и Швейцарии обсудили сегодня в Улан-Удэ направления работы в 2017 году, а также подвели итоги деятельности за последние годы.

На повестке дня были основные проблемы правоприменительной практики и обмен опытом. Ключевой темой стало усиление контроля над расходованием бюджетных средств и изучение  новых методик проверок.

В семинаре приняли участие и депутаты Народного Хурала Бурятии. От законодателей региона участников мероприятия поприветствовал и. о. спикера НХ РБ, председатель комитета парламента по государственному устройству Борис Ботоев. Он пожелал успешной  и плодотворной работы,  отметив,  что  контрольно-счетные  органы занимают особое место в системе финансового контроля.

«В условиях кризиса и всеобщей экономии задача обеспечения эффективности расходования бюджетных средств является актуальной для всех органов государственной власти. Именно контрольно-счетные органы занимают особое место в системе финансового контроля  и наделены законодательством широким кругом полномочий. Благодаря работе счетных палат, у власти и общества есть возможность не только контролировать целевой характер расхода бюджетных средств, но и оценивать его результативность, предоставлять независимую, оперативную и точную информацию о состоянии публичных финансов», - подчеркнул Ботоев.

Депутат рассказал, что Народный Хурал тесно взаимодействует со Счетной палатой республики в части законодательного совершенствования  государственного муниципального финансового контроля в регионе. Сотрудничество помогает более тщательно контролировать исполнение бюджета Бурятии. При этом, по словам Ботоева, ставится задача придания комплексного программного целевого характера мероприятиям, проводимым по инициативе самой Счетной палаты.

«Такой стиль работы позволяет всесторонне проанализировать различные группы вопросов, имеющие большую бюджетную и социальную значимость», - уверен он.

От имени Счетной палаты Бурятии участников приветствовал ее председатель Евгений Пегасов. В своем докладе он поделился опытом планирования и реализации контрольных мероприятий в регионе, относящихся к бюджетному законодательству. Мероприятия, которые проводит орган,  он разделил на три группы. К первой он отнес нормы региональных законов, регламентирующих контрольно-счетные органы субъектов и муниципальных образований. Например, в законе о Счетной палате Бурятии обязательному включению в план работы подлежат поручения Народного Хурала. Законом о господдержке инвестиционной деятельности в республике на СП  возлагаются полномочия по проведению экспертизы проектов инвестиционных соглашений, которые заключает правительство Республики Бурятия и контроль над соблюдением инвесторами условий данных соглашений.

Ко второй группе Пегасов отнес нормы бюджетного законодательства,  возлагающие на контрольно-счетный орган обязанность по проведению конкретных мероприятий; нормы Бюджетного кодекса РФ и нормы девятой статьи закона №6 ФЗ (о принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов).

В третью группу включены нормы иных федеральных законов регламентирующих статус должностных лиц госорганов, имеющих право давать обязательные для исполнения указания. Подразумевается Закон о прокуратуре и Закон о Следственном комитете.

Отдельно в своем докладе Пегасов остановился на планировании и реализации мероприятий, проведение которых обусловлено требованиями 136-й статьи Бюджетного кодекса РФ.

«Изменения в Бюджетном кодексе возложили на нас обязанности по периодической  проверке годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований. Уровень дотационности местного бюджета определяется уровнем межбюджетных трансфертов из всех уровней системы бюджетов РФ. С учетом данной диспозиции министерство финансов Бурятии на 2014-2015 годы определило как дотационные 20 муниципальных районов республики и 194 городских и сельских поселения – довольно значительный объем для нашей Счетной палаты. Иными словами,  перед нами ставилась задача ежегодно проверять годовые отчеты не менее чем в 107-ми муниципальных образованиях», - отметил Пегасов.

Опыт проверок показал, что большая часть – около 70% выявленных нарушений касалась несоблюдения установленного порядка осуществления бюджетного учета. С учетом этого был разработан и внедрен стандарт проведения проверок годовых отчетов муниципалитетов. При планировании проверок акцент ставился на анализ показателей баланса и информации о движении нематериальных активов, состоянии дебиторской и кредиторской задолженности.

Все это позволило спланировать и исполнить проверку годовых отчетов в 168 муниципальных образованиях Бурятии (78% от расчетного значения) за 2014-2015 годы. По итогам проверок составлены протоколы, привлечены к административной ответственности за грубое нарушение правил бухгалтерского учета 365 должностных лиц,  9 - привлечены за нарушение установленного порядка принятия бюджетных обязательств,  3 должностных лица привлечены  за невыполнение законного предписания органов финансового контроля. Кроме того, на  10 человек и 2 организации административные производства были прекращены в связи с незначительностью правонарушений.

«Исходя из вышесказанного, на стадии планирования мероприятия целесообразно разрабатывать стандарты внешнего государственного финансового контроля,  который будет учитывать специфику выполнения поставленной задачи», - подытожил Пегасов.

Участники семинара выработали рекомендации для всех контрольно-счетных органов России, выделили основные направления работы на 2017 год. Одним их главных направлений станет контроль над исполнением указов президента России. В Счетной палате Бурятии будет проведена переориентация и экспертиза доходов.

 

Загрузка...
Loading...
��������...