28 Июль, 2016 12:53

Хурал поможет Окинскому району решить проблему создания ТТП

Хурал поможет Окинскому району решить проблему создания ТТП

В комитете Народного Хурала по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям, прошло рабочее совещание, посвященное проблемам создания территорий традиционного природопользования (ТТП) коренных малочисленных народов Севера в районах Бурятии.

Федеральный закон №49 «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» дает право органам местного самоуправления на своем уровне принимать решение о создании территорий традиционного природопользования. Этим правом решили воспользоваться в Окинском районе Бурятии. На сессии районного совета депутатов было принято решение о создании такой территории, которая могла бы занять около 90% всей площади района.

«Наш район богат полезными ископаемыми, но недропользователи получая лицензии на их добычу, даже не извещают нас об этом, - пояснил мотивы данного решения первый заместитель главы Окинского района Матвей Мадасов. – А многие местные жители занимаются отгонным животноводством, то есть круглогодично перемещаются, и когда они возвращаются на прежнее место, то могут обнаружить там не пастбища, а место добычи полезных ископаемых».

В случае если эти земли будут признаны ТТП, недропользователям придется согласовывать свои проекты с местным населением и заключать соглашения с районной администрацией.

Однако решение Окинского райсовета было обжаловано прокуратурой. По мнению надзорного органа окинцы вторглись в сферу федеральных полномочий. Здесь нужно отметить, что возникла юридическая коллизия на федеральном уровне. Если ФЗ №49 дает право муниципалитетам самим определять границы ТТП, то другие нормативные акты, в том числе Земельный кодекс утверждают, что это  полномочия федеральных органов. В связи с таким противоречием в документах окинцы обратились в Народный Хурал с просьбой разработать и принять соответствующий республиканский закон, как это было сделано в Якутии, где уже создано более ста ТТП.

В ходе обсуждения выяснилось, что острой необходимости в разработке республиканского закона нет, многое можно сделать и в существующем правовом поле. Так представитель прокуратуры Наталья Сенникова  отметила, что не оспаривает право муниципалитетов на создание территорий традиционного природопользования. Другое дело, что это решение, а особенно границы создаваемой ТТП, необходимо было согласовать со всеми заинтересованными ведомствами. Так, большая часть территории Окинского района – это земли Лесного фонда, то есть согласно Конституции – это федеральная собственность. Согласование нужно получить и от других органов.

Председатель комитета Народного Хурала по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Борис Ботоев посоветовал окинцам не торопиться с принятием окончательного решения о том, как организовывать территории. Депутат привел пример соседнего Тункинского района, где на землях национального парка фактически запрещена любая хозяйственная деятельность. По мнению Бориса Ботоева, создавать ТТП целесообразно на небольших участках, как в Якутии. Включение всей территории района в ТТП может создать серьезные ограничения для развития в будущем.

С этим согласился и министр природных ресурсов Юрий Сафьянов.

«Мы поддерживаем саму идею создания ТТП, недропользователи должны активнее участвовать в жизни района и это правильно, - отметил министр. – Но здесь фактически накладывается прямой запрет на геологоразведку. Если Окинский район хочет заключить соглашения с недропользователями, нужно искать компромисс».

Участники совещания согласились с тем, что нужно начинать процедуру согласования с федеральными ведомствами. Депутаты республиканского парламента выразили готовность помочь Окинскому району в этом вопросе. В связи с этим, председатель комитета Народного Хурала по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям Цыденжап Батуев поручил специалистам аппарата республиканского парламента разработать пошаговую инструкцию, прописывающую, как именно нужно это сделать. Также он посоветовал активнее использовать ресурсы двух сенаторов от Бурятии в Совете Федерации. Таким образом, работа по оформлению ТТП в Окинском районе будет продолжена.

 

Загрузка...
Loading...
��������...